新沂讨债公司讲述 “链式”解纷新机制 温情调解暖人心

“抓源促治、强基固本”行动是市委、市政府紧扣“基层治理现代化攀登行动”要求，全域提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，推动高水平建设平安杭州、法治杭州的决策部署。今年以来，全市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，制订实施专项行动方案，坚持调解优先、法治为要，积极推进以人民调解为基础的矛盾纠纷多元调解体系建设。“杭州法治”微信公众号近期推出“抓源促治”专栏，持续报道全市人民调解“抓源促治、强基固本”专项行动的典型案例和经验做法。本期，让我们聚焦萧山区南阳街道的“暖阳宁”调解工作室，一起看看他们如何探索“链式”调解“新路子”，助力基层矛盾纠纷源头化解。

萧山区南阳街道的“暖阳宁”调解工作室于今年8月成立，工作室汇聚了村（社）书记、金牌调解员以及乡贤等调解力量，以南阳法庭、南阳司法所、律师事务所为业务依托，秉持“以法释调，以法促解”理念，以调解为主旋律，以情理为主基调，通过建立“全链条”一站式纠纷化解机制，有效化解群众急难愁盼的各类矛盾纠纷，如一道暖阳守护着南阳街道的平安稳定。自成立以来，工作室已成功调处各类纠纷54件，出具书面调解协议38件，司法确认5件，涉协议金额340余万元。

“调解+网格”

前端推动源头化解

雷山村老张、老王两家人常因各种原因发生摩擦，细心的网格员在一次走访排摸中发现，其实是一堵围墙造成了两家人矛盾频发：老张认为老王家砌围墙占据了公共空间，造成自家生活不便，多次要求老王家拆除；而老王家认为，全村不止他一家砌了围墙，这本就是村里的约定俗成，觉得老张家“心眼小”“事儿多”，便不予理会。因此，网格员立即将该矛盾纠纷进行了上报，希望通过“暖阳宁 ”调解工作室来解开村民老张与老王的心结。

在接到网格任务流转后，工作室的调解员第一时间同网格员到实地查看，其间，先后5次入户了解情况，并走访周边村民，深入了解双方的诉求和顾虑；还组织“面对面”调解会议，邀请双方共同协商。在网格员和调解员的努力下，两家人都作出了让步，基本达成了一致意见，握手言和。

将矛盾纠纷排查化解与网格化工作相融合，建立“调解+网格”“排调分离”等机制模式，是“暖阳宁”调解工作室“链式”调解“新路子”中的关键一环。通过网格专职力量进行民意诉求收集和矛盾纠纷隐患排查，将纠纷线索流转至工作室开展一线化解，力求让矛盾在“格”内解决，充分发挥了人民调解第一道防线和网格化社会治理服务群众零距离的作用。

“调解+普法”

中端驱动高效解纷

在一起帮工引起的人身损害侵权纠纷中，当事人阿飞雇用阿平帮忙搬运货物，在工作过程中，阿平不慎砸伤了自己，向阿飞提出了赔偿要求。

阿飞内心过不去的坎儿在于，明明是阿平不小心弄伤了自己，为啥倒霉的却是他？调解员看出了阿飞内心的纠结，于是将阿飞拉进了办公室，向其解释相关法律关系。

“你找阿平搬运货物，阿平虽然是自己搬东西不小心把自己砸伤了，但你作为接受劳务的一方，依据民法典第一千一百九十二条规定，你和阿平已经形成了劳务关系，阿平是因为帮你干活受伤的，于情于理，你都应该拿出应有的态度，否则以后谁还愿意帮你干活呀？”

经过调解员的说法释理后，阿飞理清楚了事情的法理关系，“原来只要形成了劳务关系，接受劳务一方就会有法律责任”，同意对阿平作出赔偿。

让调解工作有法可依，又让协调双方心服口服，“暖阳宁”调解工作室的调解员将矛盾纠纷调解过程变为当事人学法明理的实境课堂，达到“调解一桩事、宣传一部法”的效果，破解了一些由于当事人不懂法而造成的调解僵局。

“调解+履行”

末端联动闭环处置

“你们放心好了，法院可以在你们达成调解协议后进行司法确认，一次解决矛盾纠纷，这样，你们的调解协议就有了强制执行力，这和法院起诉的效果一样！”

在南阳法庭王法官对债务分期付款调解协议进行司法确认后，当事人吴某表示吃了一颗“定心丸”。

当事人不愿接受调解，只想走法院诉讼流程，究其原因就是前前后后的反复调解，只要有一方反悔，之前的协议和努力就可能会回到原点，如何提高人民调解公信力和执行力？这一直以来就是人民调解的痛点、堵点。

“暖阳宁”调解工作室聚焦破解调解结果执行力弱的问题，与南阳法庭联动，共建“法官下沉指导”机制，即每周五由南阳法庭安排法官下沉至工作室，为当周需要司法确认的调解案件开展司法确认。经司法确认后的调解协议，即使一方当事人后悔不愿履行协议，另一方也可直接向法院申请强制执行，彻底解决了当事人的后顾之忧，充分有效维护了双方的合法权益，实现了调解的闭环处置。

以“和”为贵，以“暖”为责，不啻微茫，造炬成阳。“暖阳宁”调解工作室正是通过不断累积点滴纠纷调解的微弱光芒，最终汇聚成温暖人心的暖阳。这道暖阳不仅照亮了光彩熠熠的南阳新“枫”景，也照进了越来越多南阳人的心里。

文中当事人均为化名

来源：市司法局促进处，萧山区司法局